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立夏時節，相距六百多公里的滬滇臨港昆明科技城和磨憨—磨丁合作區都很“忙”——一個個項目加快推進、一個個企業簽約落地、一個個投資考察團接踵而至……

在持續深化跨區域產業協作機制過程中，2024年5月，昆明出臺重點產業協作園區管理辦法，統籌劃定磨憨—磨丁合作區和滬滇臨港昆明科技城2個重點產業協作園區，通過構建合作共贏、利益共享的跨區域協作機制，調動全市各地區各部門積極性，推動招商引資和產業轉移項目在重點產業協作園區優先落地、高效集聚。在一系列創新機制、政策措施的加持下，破除“小算盤”、共謀大發展的共識迅速凝聚、合力加速形成，共同澆灌出新的發展熱土、投資沃土。

產業布局更合理 資源配置更精準

近年來，昆明多重優勢疊加、多重機遇交匯、多重利好集聚。尤其是隨著國家推動東西部產業協作、中老鐵路“黃金大通道”效應凸顯、昆明市托管西雙版納州磨憨鎮共同建設國際口岸城市等，為昆明實現更高質量發展帶來新的重大機遇。

為讓各縣（市）區、開發（度假）區共享新機遇、共謀新發展，昆明市持續探索深化跨區域產業協作機制，2024年5月，出臺重點產業協作園區管理辦法，統籌劃定磨憨—磨丁合作區和滬滇臨港昆明科技城2個重點產業協作園區，作為全市各縣（市）區和開發（度假）區招商引資、對外開放、加快發展的重要平臺，鼓勵和引導全市各縣（市）區、開發（度假）區對照自身產業定位和區域比較優勢，主動跨區域招引和轉移產業項目到重點產業協作園區優先落地、高效集聚。

據了解，重點產業協作園區管理辦法是對“1+2+N”跨區域產業協作機制的進一步深化和完善，通過舉全市之力協同打造承接產業轉移的核心承載區，加速構建優勢互補、差異發展、互利共贏的協作格局，為區域協調發展邁向更高水平拓展新空間、探索新路徑、注入新動能。

自管理辦法實施以來，已有55個項目完成備案審核程序，落地重點產業協作園區。其中，2024年有48個項目落地，計劃總投資12.92億元；今年一季度有7個項目完成備案審核程序，總投資約1.27億元。從項目來源地看，既包括需擴大對外生產經營、主動流轉的市域內存量企業，也包括從上海、福建、湖北、香港等地新招引的省外企業。祿勸縣于去年6月在磨憨—磨丁合作區成功注冊云南雅酌酒業有限公司，現已順利完成出口備案；滇池度假區推動中國鐵塔昆明公司在磨憨落地共享單車項目，計劃在磨憨站、商圈、居民區投放500輛鐵塔出行共享電單車；尋甸縣于今年一季度依托縣內藍莓種植規模優勢和滬滇臨港昆明科技城周邊物流集散中心集聚優勢，推動維先農業（科技）云南有限公司在滬滇臨港昆明科技城落地，進一步打通農產品貿易上下游鏈條，實現產業聯動發展。

產業布局更加合理，資源配置更加精準，項目落地推進更加高效，重點產業協作園區的建設為昆明高質量發展注入新活力新動能。

跨區域合作園區建設提速

4月29日，磨憨小雨，但位于南坡片區的云南五華產業園磨憨園區建設現場，仍是一派熱火朝天的施工場景，建設正在進行最后的沖刺，確保6月30日前具備使用條件。

2024年7月15日，五華區率先在磨憨競拍47.03畝土地，標志著昆明跨區域產業協作機制迎來新的里程碑。云南五華產業園磨憨園區項目計劃投資2.92億元，由1幢研發中心、1幢后勤綜合樓、2幢標準化廠房組成，整個園區實現生產生活功能全配套，超前考慮企業需求，能夠輕松適配各類生產流程與設備布局。

結合片區整體產業規劃，園區擬重點引入輕紡、機電、五金電器、消費電子等出口導向型加工制造業，并依托五華區科創、商貿資源富集優勢，大力培育跨境貿易、跨境旅游、跨境結算等現代服務業，將于今年6月底全面竣工并投入使用。云南五華產業園黨工委委員、管委會副主任陳旋介紹，園區采取“1+1”工貿并重的創新發展模式開展產業協作，并將產業導入、招商引資作為重中之重，充分發揮五華區優勢，持續加大招商引資力度。截至目前，已累計對接企業100余家，先后7次組織30余家企業赴磨憨實地考察，3個項目成功實現跨區域協作推進，發掘意向企業23家并持續做好服務工作，簽訂投資協議1個。

不只是五華區，在積極幫助重點產業協作園區招引企業的同時，祿勸、尋甸、安寧、東川等縣（市）區也積極響應、主動作為，一批跨區域合作園區項目在磨憨加快建設，為解決主城區產業空間發展不足拓寬了思路，為招商引資和承接產業轉移提供了新的落地選擇，有力帶動產業轉移、優化布局。

全市各縣（市）區積極作為，持續加大工作力度、加快工作進度。祿勸縣搶抓磨憨“口岸經濟”發展機遇，積極克服山區縣產業基礎薄弱短板，通過跨區域產業協作打破行政壁壘，于2024年9月24日完成52.57畝的土地競拍，計劃投資3.13億元在磨憨建設5.18萬平方米標準廠房，重點招引輕工業企業。項目預計2025年內建成投入使用，與8家企業達成入園合作意向。此舉探索出了產業發展相對落后的縣區積極向外尋求發展的一條新路子，祿勸縣以“產業協作園區”模式嵌入口岸經濟發展的核心圈層，突破了山區縣發展的固有瓶頸。此外，尋甸縣、安寧市、東川區也先后競拍獲得土地，主動與意向企業洽談合作，積極推動跨區域合作園區項目。

得益于重點產業協作園區管理辦法實施，昆明各縣（市）區、開發（度假）區、滇中新區已有41戶企業在磨憨注冊公司，41個項目落地磨憨，計劃總投資11.29億元，涵蓋輕紡、機電、商貿、多式聯運和運輸代理等領域，有力促進產業集聚，提升磨憨產業競爭力。

打開發展新思路，開拓發展新空間，取得發展新成效。昆明深化跨區域產業協作機制，創新建設重點產業協作園區，不僅推動“協作地”與“承載地”資源要素雙向發力、雙向奔赴，也有效帶動雙方高質量發展，為打造承接產業轉移新高地提供了有力支撐。（昆明日報記者 賈獻培）